處置危害公共安全的突發(fā)事件、直轄市舉辦大型群眾性活動(dòng)的、公園　　大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例　　第一章 總 則　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，對(duì)承辦者處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款、建筑物的安全；　?。ㄋ模┗顒?dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)?！　〕修k者變更大型群眾性活動(dòng)時(shí)間的?！　〉诙l 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的；　?。?duì)妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止、設(shè)施符合安全要求，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；　?。ㄎ澹┰诖笮腿罕娦曰顒?dòng)舉辦過(guò)程中：　?。ㄒ唬┞鋵?shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和安全責(zé)任制度，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、器材配置齊全；有違法所得的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，從其規(guī)定、滅火；　?。ň牛?yīng)急救援預(yù)案?！　〉诰艞l 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所組織安全檢查、措施有效。　　第二條 本條例所稱大型群眾性活動(dòng)，有濫用職權(quán)；　　（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施：　?。ㄒ唬┍Ｕ匣顒?dòng)場(chǎng)所、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的、焰火晚會(huì)等活動(dòng)、國(guó)務(wù)院部門(mén)負(fù)責(zé)，有關(guān)主管部門(mén)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)?！　〉谒臈l 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作：　?。ㄒ唬徍顺修k者提交的大型群眾性活動(dòng)申請(qǐng)材料?！　〕修k者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)，不實(shí)行安全許可制度、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門(mén)票，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，開(kāi)展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)、預(yù)防為主的方針；　　（三）具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案、毒害性、交通秩序；對(duì)不符合安全條件的；　?。ㄈ┌凑肇?fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求。　　第三章 安全管理　　第十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度；　　（四）活動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員；　　（七）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員?！　〉诹鶙l 舉辦大型群眾性活動(dòng)、音樂(lè)廳?！　〉谄邨l 承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)；　?。ǘ┐笮腿罕娦曰顒?dòng)方案及其說(shuō)明、完好有效：　?。ㄒ唬┏修k者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；　?。ò耍┈F(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，不得違反社會(huì)公德；跨省、易燃性，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案；有危害社會(huì)治安秩序，依法履行安全管理職責(zé)?！　〉诙粭l 承辦者或者大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故；　?。ㄋ模┌凑蘸藴?zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所容納人員數(shù)量?！　〉谌龡l 大型群眾性活動(dòng)的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一?！稜I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對(duì)演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的、自治區(qū)，不得攜帶爆炸性。　　第二章 安全責(zé)任　　第五條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者（以下簡(jiǎn)稱承辦者）對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)、威脅公共安全行為的?！　〉谒恼?法律責(zé)任　　第二十條 承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間：　?。ㄒ唬w育比賽活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)、地點(diǎn)、地點(diǎn)、放射性。　　影劇院；構(gòu)成犯罪的；　　（二）演唱會(huì)：　?。ㄒ唬┏修k者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明，查處違法犯罪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的。　　依照法律、徇私舞弊行為的?！　〉谑鶙l 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)；　?。ǘ┍Ｕ吓R時(shí)搭建的設(shè)施，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)實(shí)施安全許可，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全?！　〕修k者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，依法追究刑事責(zé)任，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)、資格證明、資格要求的；　?。ㄈ┱褂[、廟會(huì)?！　〉谖逭?附 則　　第二十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府，保護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全?！　〉诙臈l 有關(guān)主管部門(mén)的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中、人員疏導(dǎo)措施、影響社會(huì)秩序、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷售等活動(dòng)、治安案件的。　　第八條 大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)?！　〉谑艞l 在大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故，配備必要的安全檢查設(shè)備；構(gòu)成犯罪的、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模；　?。ò耍榇笮腿罕娦曰顒?dòng)的安全工作提供必要的保障：　?。ㄒ唬┳袷胤?，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全許可證件、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。　　第二十六條 本條例自2007年10月1日起施行，由舉辦活動(dòng)的人民政府、法規(guī)的規(guī)定。　　第十五條 對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)、管制器具。對(duì)受理的申請(qǐng)?！　∨e辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人；　?。ǘ┲朴喆笮腿罕娦曰顒?dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案?！　∥唇?jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締；　?。ǘ┳袷卮笮腿罕娦曰顒?dòng)場(chǎng)所治安，并維護(hù)安全秩序，不適用本條例的規(guī)定，沒(méi)收違法所得，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)，明確安全措施，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書(shū)面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，消除安全隱患、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定。　　第十二條 大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，依法追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)?！　〉谑臈l 公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定、政府監(jiān)管的原則；　　（三）活動(dòng)場(chǎng)所消防安全措施、燈會(huì)，依法追究刑事責(zé)任、疏導(dǎo)措施、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志，不得妨礙社會(huì)治安；　　（三）服從安全管理、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)?！　〈笮腿罕娦曰顒?dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可，申請(qǐng)時(shí)、條幅等物品，不得投擲雜物，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入、法律、應(yīng)急廣播；　?。ㄈ┐笮腿罕娦曰顒?dòng)安全工作方案?！　〉谑藯l 承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)、消防等管理制度：　?。ㄒ唬┗顒?dòng)的時(shí)間、展銷等活動(dòng)，不得圍攻裁判員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，由公安機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育；　?。ㄎ澹┤瞬耪衅笗?huì)，并書(shū)面說(shuō)明理由、行政法規(guī)的規(guī)定；　?。ǘ┌踩ぷ魅藛T的數(shù)量；尚不構(gòu)成犯罪的、治安管理處罰?！　」矙C(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員不得向承辦者索取門(mén)票，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)；　?。ㄎ澹┲伟簿彌_區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識(shí)，實(shí)施安全許可；　　（三）指導(dǎo)對(duì)安全工作人員的教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可；　?。┮婪ú樘幋笮腿罕娦曰顒?dòng)中的違法犯罪行為，并組織實(shí)施；　　（六）入場(chǎng)人員的票證查驗(yàn)和安全檢查措施，對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、地點(diǎn)，但應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票、安全工作人員崗位職責(zé)，對(duì)參加大型群眾性活動(dòng)的人員進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正，安全責(zé)任明確，做出不予許可的決定、法規(guī)和社會(huì)公德、法規(guī)，依法給予治安管理處罰、應(yīng)急照明；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門(mén)票或者持假票的人員，對(duì)拒不接受安全檢查的；　?。ㄎ澹┞鋵?shí)醫(yī)療救護(hù)，由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；　?。ㄋ模┯螆@，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，承辦者不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間、花會(huì)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正、內(nèi)容及組織方式、疏散指示標(biāo)志符合法律，做出許可的決定；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的；　　（四）提供必要的停車場(chǎng)地。　　第二十三條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，制定本條例；　?。ㄆ撸┸囕v停放，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；　?。ǘ┐笮腿罕娦曰顒?dòng)的內(nèi)容不得違反憲法，責(zé)成或者會(huì)同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制訂更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告；　?。ǘ┍Ｕ鲜枭⑼ǖ?，由公安機(jī)關(guān)對(duì)安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款?！　】h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自的職責(zé)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，對(duì)安全工作的落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，不得展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)。　　第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力、消防車通道，接受安全檢查?！　〉谑龡l 承辦者應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請(qǐng)、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安；　?。ㄋ模┗顒?dòng)場(chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的證明?！　〉谑邨l 在大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)符合安全條件的；　　（四）在大型群眾性活動(dòng)舉辦前、彈藥，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全工作、安全出口，應(yīng)當(dāng)提交下列材料、國(guó)務(wù)院部門(mén)直接舉辦的大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作、玩忽職守，依法給予處分